Το θέμα συνδέεται με το άρθρο 731 του νέου Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης, που δημοσιεύτηκε σε ΦΕΚ (103Α/2026) και αλλάζει το καθεστώς χιλιάδων συμβασιούχων σε δήμους και περιφέρειες. Οι συμβασιούχοι με διαδοχικές συμβάσεις ορισμένου χρόνου προσφεύγουν στα δικαστήρια και ζητούν να αναγνωριστεί η σχέση τους ως αορίστου χρόνου. Το ζήτημα έχει ευρωπαϊκή διάσταση. Η οδηγία 1999/70/ΕΚ για την εργασία ορισμένου χρόνου ενσωματώθηκε στο ελληνικό δίκαιο με το ΠΔ 164/2004. Το Δικαστήριο της ΕΕ έχει κρίνει υπέρ εργαζομένων στην καθαριότητα δήμου της Κρήτης.
Ο νέος Κώδικας προβλέπει την εμπλοκή των Υπουργείων Εσωτερικών και Οικονομικών, επί ποινή απαραδέκτου, στις δίκες μεταξύ ΟΤΑ και συμβασιούχων. Συγκεκριμένα, η αγωγή ή η κλήση κοινοποιείται στο Ελληνικό Δημόσιο με μέριμνα του ενάγοντος, αλλιώς η συζήτηση είναι απαράδεκτη. Παράλληλα, ο Κώδικας αίρει την υποχρεωτικότητα της προσφυγής κατά των συμβασιούχων που δικαιώνονται. Αυτό ισχύει για όσους απασχολούνται σε κοινωνικές, τεχνικές, πολιτιστικές και ανταποδοτικές υπηρεσίες, μεταξύ των οποίων οι παιδικοί και βρεφονηπιακοί σταθμοί. Έτσι οι δήμοι μπορούν να παραιτηθούν από ένδικα μέσα, όπως έφεση. Άλλοι δήμοι έχουν ήδη προχωρήσει σε παρόμοιες αποφάσεις, για παράδειγμα με παραίτηση από ένδικα μέσα υπέρ 71 συμβασιούχων.
Στη συζήτηση παίζει ρόλο και η κριτική των εργατικών συνδικάτων. Η ΔΑΣ ΟΤΑ και άλλοι φορείς υποστηρίζουν ότι οι εξαιρέσεις επιβλήθηκαν από τον αγώνα των εργαζομένων, ενώ η κυβέρνηση δεν εγγυάται τη μονιμοποίηση του συνόλου τους. Στον Δήμο Ζωγράφου, στη συνεδρίαση της 13ης Οκτωβρίου συζητήθηκε το καθεστώς εργαζομένων με προγράμματα ΕΣΠΑ, ανάμεσά τους και στους παιδικούς σταθμούς.
